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淮北匯潤塑業科技有限公司--實例解析新政下污水處理項目融資新渠道

發布日期:2017-11-14 閱讀次數:841
 1、在行業發展和政策引導下,污水處理行業項目將全面實現政府和社會資本合作(PPP)模式,該模式有效匹配政府與企業需求,有助于實現項目整體利益最大化。 目前我國污水處理問題亟待解決,PPP模式通過強調政府與企業的合作關系,解決了政府項目資金缺乏、技術管理方面不到位的問題,并幫助企業實現業務拓展及收益。在《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建〔2017〕455號)文件的引導下,新建及存量污水處理項目將全面實施PPP模式。綜合政、企兩方需求及政府政策引導,從污水處理行業長期發展的角度看,PPP模式將不斷優化并擁有廣闊的市場前景。 2、PPP項目落地率低主要系融資不到位所致,除傳統融資渠道外,資產證券化利用污水處理PPP項目可獲得穩定現金流這一優勢,為項目提供新的融資渠道。 污水處理項目建設資金一般來自自有資金及貸款,利用污水處理服務費收益現金流相對穩定這一特點,項目公司可通過資產證券化方式為項目融資。對市場來說,穩定的污水處理項目收費收益將為市場注入優質資產,對企業來說,通過資產證券化方式融資可為企業開拓資本退出渠道。 3、PPP資產證券化的運營融資模式仍存在局限性。 目前我國PPP資產證券化運營模式還在起步發展階段,整體運行機制和監管制度并不完善,產品設計中利率、期限、資產質量等問題仍待解決。國家發布的系列政策文件鼓勵各省級發展改革部門應大力推動傳統基礎設施領域PPP項目資產證券化,未來產品設計和制度問題有望進一步完善。 正文 一、污水處理項目運營方式歷史發展 隨著城鎮化、工業化進程加快,近年我國用水量持續增加,相應污水排放量也保持增長,加之污染范圍擴張、治理難度加大,整體水資源污染形勢較為嚴峻。面對日益突出的污水問題,我國污水處理行業也在不斷完善和發展。 污水處理等市政公用事業在行業發展初期由國家壟斷,至20世紀80年代末,污水處理行業國家壟斷逐漸放開,開始邁入市場化進程。1994年對外貿易經濟合作部發布《關于以BOT方式吸收外商投資有關問題的通知》,通知規定外商可以以合作、合資或獨資方式建立BOT項目公司,自此以外資為代表的水務企業開始進入中國污水處理市場,并參與城市污水廠建設及污水處理項目運營,同時,BOT(建設-運營-移交)污水處理運營模式逐漸興起。BOT模式即政府授予私營企業一定期限的特許專營權,許可其融資建設和經營公用基礎設施,期間企業可向基礎設施使用者收取費用,由此來獲取投資回報,待特許期滿,企業將該設施無償或有償轉交給政府。 2001年以后,我國污水處理行業規模壯大,行業引入市場競爭機制,并進入公用事業特許經營的改革階段。2014年12月國家發展和改革委員會發布《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發改投資〔2014〕2724號),意見指出PPP模式適用于負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目,對于具有明確的收費基礎,并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目,可通過政府授予特許經營權,采用BOT、BOOT(建設-擁有-運營-移交)等模式推進。在市場改革和政策引導下,近年PPP模式作為主流污水處理業務模式逐步擴大市場范圍。 淮北匯潤塑業科技有限公司 http://www.hbhuirun.com
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